El Reglamento Europeo de Libertad de Medios de Comunicación entra en vigor con aplicación desigual entre países miembros
La Unión Europea ha dado un paso histórico este viernes con la entrada en vigor de su primer Reglamento de Libertad de Medios de Comunicación, una normativa pionera diseñada para proteger a periodistas y medios de comunicación de presiones externas indebidas. Sin embargo, su implementación avanza de forma desigual en los países miembros, situando a España entre aquellos que aún no han desarrollado completamente las novedades legislativas requeridas.
Una ley histórica para proteger el periodismo europeo
Por primera vez en la historia de la UE, se impulsa una legislación específicamente orientada a salvaguardar la independencia mediática. El nuevo reglamento establece tres pilares fundamentales:
- Protección de periodistas frente a presiones externas indebidas
- Salvaguarda de la función de los medios públicos
- Refuerzo de la transparencia en la propiedad mediática y publicidad institucional
Transparencia obligatoria: conocer quién controla los medios
Una de las principales novedades será la creación de bases de datos nacionales que revelarán información detallada sobre la propiedad de cada medio de comunicación. Esta medida incluye tanto la propiedad directa como la indirecta, identificando específicamente a quienes posean porcentajes de acciones suficientes para influir en las decisiones editoriales.
Además, cada medio deberá publicar esta información en su sitio web de manera accesible, garantizando que los ciudadanos conozcan los intereses detrás de la información que consumen.
Publicidad institucional bajo la lupa
El reglamento también establece nuevas obligaciones de transparencia para la publicidad institucional. Los diferentes niveles de gobierno, desde el municipal hasta el nacional, deberán hacer público:
- El presupuesto destinado a publicidad institucional
- El nombre del medio receptor
- El grupo empresarial al que pertenece
- La cantidad exacta de dinero que recibe
Independencia garantizada para medios públicos
La normativa europea exige que cada país establezca por ley criterios claros para el nombramiento y cese de altos cargos en medios públicos, incluyendo la duración de sus mandatos y una financiación «previsible y sostenible» que les permita cumplir su misión de servicio público.
España: implementación parcial con leyes pendientes
Carlos Aguilar, consejero de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) y futuro presidente del Comité Europeo de Servicios de Medios de Comunicación durante 2025, evalúa la situación española como intermedia: «España no está ni demasiado bien ni demasiado mal» en su progreso de implementación.
El pasado 29 de julio, el Consejo de Ministros aprobó el proyecto de Ley de Gobernanza Democrática de los Servicios Digitales y de Ordenación de los Medios de Comunicación, que incorpora varias provisiones del reglamento europeo. Sin embargo, aspectos cruciales como la supervisión de la publicidad institucional y las garantías para la elección de responsables en medios públicos quedan pendientes de desarrollo reglamentario futuro.
Riesgo de polarización política
Aguilar expresó su preocupación por la polarización política que ha acompañado la implementación de la norma en España, especialmente tras el rechazo del Partido Popular al plan de acción para la democracia que incluye muchas de estas novedades.
«Existe el riesgo de que el ciudadano tenga la percepción de que esto es una batalla política más en la que hay dos bandos enfrentados y no entienda el valor que tiene tanto para la protección del que ejerce la profesión como del ciudadano que quiere informarse», advirtió el consejero de la CNMC.
Supervisión europea: un comité para garantizar el cumplimiento
El Comité Europeo de Servicios de Medios de Comunicación, de nueva creación, será el encargado de supervisar la aplicación de la norma en todos los países europeos. Durante 2025, esta entidad será presidida por España a través de la CNMC.
Aguilar lamentó que algunos países hayan interpretado la fecha de entrada en vigor como el momento de iniciar la tramitación legislativa, en lugar de como el día en que todo debería estar ya funcionando. «Lo importante es que cuanto antes estén armonizadas todas las legislaciones europeas para que no haya agujeros», subrayó.
Un paso hacia la democracia mediática europea
El consejero de la CNMC enfatizó que esta legislación no constituye «un sistema ni para censurar, ni para controlar, ni para manipular», sino que busca beneficiar a los ciudadanos con mayor transparencia sobre los intereses detrás de la información que consumen.
«La ley prácticamente nace de la voluntad de los medios de comunicación y de los periodistas profesionales de conseguir un estatus, unas garantías y un apoyo a los valores democráticos que en Europa son ampliamente compartidos», concluyó Aguilar.
La entrada en vigor de este reglamento marca un hito en la protección de la libertad de prensa europea, aunque su éxito dependerá de la voluntad política de cada país miembro para implementar completamente sus disposiciones.
